来源：广西壮族自治区人民政府办公厅

四、优化通道运输组织和提高物流效率

持续优化物流组织，加强运营平台建设，创新物流服务模式，大力发展多式联运，推进通关便利化，积极发展专业物流，提升通道竞争力。

（一）持续扩大通道物流规模。大力发展海铁联运，优化铁路运输组织，加强集装箱中转集结，扩大开行图定班列。稳步扩大川桂、渝桂等海铁联运班列规模，推动陇桂、陕桂等直达班列稳定开行，逐步推动班列实现西部省份全覆盖并延伸至中部地区。推动海铁联运班列与中欧班列、长江航运、西江航运衔接，推动广西中欧班列常态化开行。拓展商品车、农产品等特色联运班列，研究应用罐箱、敞顶箱等海铁联运装备技术。探索发展港口、陆港与重点产业园区之间钟摆式班列运输组织模式，提高海铁联运组织一体化运行水平，打造西部陆海新通道班列运输品牌。积极培育海公联运，推动北部湾港至广西区内、重庆、四川、云南、贵州等海公联运班车常态化开行。加强国际陆路运输，推动中越集装箱国际铁路联运班列和跨境公路班车稳定运行，实现中越跨境班列“天天班”开行，优化至东盟等跨境公路班车运输组织，探索跨境公路运输直通模式，开展国际甩挂运输试点。培育空铁联运等其他多式联运。（牵头单位：自治区发展改革委，广西北部湾国际港务集团，中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：自治区交通运输厅，中铁联合国际集装箱广西有限公司）

（二）建设中国—东盟多式联运联盟基地和服务中心。共同建设中国—东盟多式联运联盟，在广西设立联盟基地和服务中心，争取永久设立中国—东盟民航合作论坛。争取国家层面支持推进多式联运“一单制”，推进铁路、海运作业单证电子化和数据共享开放，研究推进海铁联运班列铁路运单与海运提单衔接，拓展国际贸易和金融增值服务，研究制定铁路货物运输品名与世界海关组织《商品名称及编码协调制度》、铁路运输危险货品与海运危险货品目录间“一货两标”互认办法，推进运输标准规范衔接。加强与通道沿线地区、东盟国家等合作，完善多式联运标准和规则，引进和培育多式联运全程经营骨干企业，共建陆海新通道运营有限公司并与区域性平台联动发展，搭建多式联运信息共享服务平台，探索发展运输工具与物流装备交易租赁、集装箱共享调拨、托盘循环公用等专业化物流服务，合作设立境外还箱点，共建海外揽货和分拨配送网络，打造多式联运“一口价、一单制、一站式”全程物流服务。深化跨境运输衔接，推动共建东盟经北部湾至中亚、中欧大陆桥，开展货物全程一体化衔接组织，统一运价规则和相关政策。支持平台企业发挥资源优势，畅通物流、数据、金融合作渠道，有序发展供应链金融。（牵头单位：自治区北部湾办，广西北部湾国际港务集团，自治区交通运输厅、发展改革委、商务厅、大数据发展局，中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：自治区外事办、地方金融监管局、市场监管局，人民银行南宁中心支行、南宁海关、广西银保监局、广西税务局，相关设区市人民政府）

（三）推动降低通道运行成本。推进各运输环节共同降低海铁联运班列全程物流成本，增强通道物流整体竞争力。推动铁路运输企业与通道运营平台签订中长期协议，对通道班列铁路运费下浮给予更大支持。做大做强通道运营平台，支持规模化经营，降低运营成本。全面清理通道运行收费环节，公开收费目录，规范收费行为，推动港口、铁路站场及专用线、物流园区等运营主体优服提质降费。进一步完善口岸收费目录制度，对现有收费清单进行全面梳理规范、动态调整，降低口岸收费。对标对表国内国际一流港口，加强收费监管，运用市场化手段，推动降低物流成本。到2023年，通道海铁联运班列全程各项费用进一步降低，港口、口岸等中介服务收费标准达到国内一流港口水平，通道综合物流成本显著降低，竞争优势显著增强。（牵头单位：自治区发展改革委、北部湾办；配合单位：自治区财政厅、交通运输厅、市场监管局，中国铁路南宁局集团有限公司、广西北部湾国际港务集团，相关设区市人民政府）

（四）提高口岸通关便利化水平。加强口岸基础设施建设，优化通关环境，完成友谊关、水口口岸扩大开放和峒中口岸对外开放验收，推进硕龙口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放岩应通道，推动南宁国际铁路港等口岸开放，推动海港口岸码头泊位开放启用和航空口岸设立海关指定监管场地。大力推行“提前申报”、“两步申报”、“两段准入”等模式，积极探索“船边直提”、“抵港直装”、“随报随批”、“先放后检”、“7×24小时通关”等模式，优化再造“海运＋港口＋通关＋铁路（公路）”全流程服务。扩大获“经认证的经营者”（AEO）认证企业规模，加大AEO认证培育力度。（牵头单位：自治区商务厅，南宁海关；配合单位：自治区交通运输厅、外事办，广西出入境边防检查总站，广西海事局，广西北部湾国际港务集团、广西北部湾投资集团、广西机场管理集团，相关设区市人民政府）

（五）大力发展冷链电商等专业物流。依托广西特色优势产业和区位优势，大力发展冷链物流、电商物流、保税物流、汽车物流等专业物流，积极构建跨国跨区域物流供应链。加快冷链物流体系建设，推进钦州港冷链保税交易中心、广西北部湾国际生鲜冷链园区等项目建设，研究推动东兴冷链物流中心、北部湾冷链物流集散基地等建设，积极争取将其纳入国家骨干冷链物流基地建设名单。大力发展海运和铁路集装箱冷链运输、冷链集装箱多式联运，常态化开行北部湾港至中西部地区冷链班列，加强公路冷链末端网络衔接。加快建设中国（南宁）跨境电子商务综合试验区、中国（崇左）跨境电子商务综合试验区，推动跨境电商零售进口试点城市开展业务，鼓励和支持物流企业、互联网企业依托通道建立完善电子商务物流服务平台，构建完善的区域分拨网络，推动各类公共信息平台与电商平台有效对接。加快综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域（监管场地）建设，推进防城港大宗商品集散交易中心和交割仓库、北海铁山港烟花爆竹危险品物流中心等前期工作。（牵头单位：自治区商务厅、发展改革委、交通运输厅；配合单位：自治区北部湾办、大数据发展局，广西北部湾国际港务集团，相关设区市人民政府）

五、推动通道经济融合开放发展

发挥通道对经济发展的支撑引领作用，加快培育通道经济增长极，推动港产城融合发展，加快培育临空产业，积极发展沿边口岸经济，促进国际省际合作，推动产业向通道集聚。

（一）推动港产城融合发展。强化临港产业高效聚集，全面提升临港产业园区发展能级，重点发展以石化、粮油、新材料、新能源、先进装备制造、航运服务等产业为龙头的临港产业集群，加快培育主导产业突出、链条配套齐备、特色鲜明的临港优势产业园区，加快建设北部湾国际门户港综合能源基地，打造临港产业高质量发展示范区。加强通道与西江黄金水道联动，支撑珠江—西江沿线临港产业转型升级。统筹港口、产业和城镇布局，推动北部湾城市群发展，重点推动建设北海国际邮轮母港聚集区、北海铁山港南珠新城、钦州港临港新城、防城港风球岭片区海员小镇等。到2023年，力争形成一批千亿级产业集群和产业园区，重点建成一批宜居宜业宜商的现代化临港新城和配套服务设施。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、北部湾办；配合单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅，相关设区市人民政府）

（二）加快培育临空产业。提升南宁临空经济示范区枢纽功能，提高高端产业集聚与城市服务水平，完善通关设施配套，加快培育航空物流、航空维修制造、临空高新技术、临空商务等临空产业集群，重点引进航空制造、航材、电子信息、生物医药、电商等临空产业，推进南宁空港保税物流中心（B型）、水果生鲜物流基地、航空快递及邮件转运处理中心、东盟跨境现代物流中心、临空经济总部基地建设，发展临空现代服务业，建设临空高端制造业基地和临空现代服务业集聚区。推动设立桂林临空经济区，整合发展快递、航空物流、航空维修等行业。加快发展柳州空港物流产业园。（牵头单位：南宁、柳州、桂林市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、北部湾办、商务厅，南宁海关，广西机场管理集团）

（三）积极发展沿边口岸经济。推动东兴、凭祥、百色重点开发开放试验区加快发展，加快边境经济合作区建设。加快推进互市贸易进口商品落地加工试点，力促形成边境特色产业发展经济带。简化边境旅游审批环节，加快建设边境旅游试验区和跨境旅游合作区。积极推动“口岸＋”产业发展。到2023年，沿边口岸经济初具规模，实现创新发展。（牵头单位：自治区商务厅、发展改革委；配合单位：自治区人力资源社会保障厅、文化和旅游厅、公安厅，南宁海关，广西出入境边防检查总站，广西北部湾投资集团，相关设区市人民政府）

（四）大力促进国际省际合作。充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），建设中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户，研究建设面向东盟科技创新合作区。升级发展中马“两国双园”、文莱—广西经济走廊、中泰（玉林）国际旅游文化产业园、中泰（崇左）产业园，加快建设川桂国际产能合作产业园、百色—文山跨省经济合作园区、桂黔（河池—黔南）跨省合作区、深百产业园、粤桂扶贫协作区等园区，推动建设中国·印尼经贸合作区。强化与粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港等重大战略联动，推动通道沿线省份在桂建设“飞地园区”，打造国际加工制造基地，加快构建跨境产业链供应链。到2023年，实现现有合作园区升级发展，新增一批国际省际合作园区和项目。（牵头单位：自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅；配合单位：自治区北部湾办、外事办，相关设区市人民政府）

（五）激发市场主体活力。深化“放管服”改革，消除市场准入壁垒，高标准建设中国（广西）自由贸易试验区。加快引进和培育贸易、物流、航运等龙头企业，鼓励和支持企业按照市场化运作方式发展壮大，做大通道经济规模。持续完善通道专家库，加大贸易、物流等领域人才引进和培育力度，协调推进境外投资合作人员往来便利化。面向企业组织开展通道沿线国家法律政策咨询服务，加强对企业海外投资经营风险的防范指导。（牵头单位：自治区市场监管局、发展改革委、商务厅；配合单位：自治区交通运输厅、人力资源社会保障厅、外事办，南宁海关，相关设区市人民政府）

六、强化措施保障

（一）加强统筹协调。进一步完善共建机制，强化西部陆海新通道建设指挥部统筹协调作用，优化指挥部办公室职能架构。压实指挥部各专题工作部工作职责，完善各设区市通道建设组织机构和运行机制。加强与国家有关部委沟通和工作衔接，强化与通道沿线地区的合作，加强对各相关市和企业的指导，形成上下联动、多方参与的共建工作新局面。

（二）加强政策支持。积极争取中央资金、用地用海用林政策等支持，创新铁路建设运营模式，争取扩大铁路运输优惠力度和范围，积极争取海南自由贸易港部分政策复制拓展到北部湾港，推动试点以北部湾港为离境港的启运港退税政策，发展内外贸同船运输。加大自治区财税、用地、金融等政策扶持力度，创新投融资模式，鼓励企业参与通道投资建设与运营，对通道重大项目给予优先支持。

（三）加强交流合作。推动国家建立国际合作机制，完善通道沿线地区协调机制，定期会商、协同推进通道建设。加强与相关省市规划、省际建设项目的协调衔接，共同推进跨省重大项目建设，共同争取国家政策支持。协同制定区域运输政策，加强信息互通互联，破除体制机制障碍，畅通物流大通道。鼓励通道沿线地区企业间开展合作，促进企业联盟发展，实现共享共赢。

（四）强化组织实施。各责任单位根据本计划，进一步细化实化工作举措，明确推进时间表、路线图等，加快做好项目储备与政策配套工作。着力协同推进重点任务落实，强化要素保障。实施动态跟踪，开展监测评估，加强工作考核，确保政策落实到位、重大项目和重大事项有力有序推进。

（五）加强宣传引导。加强舆论宣传引导，及时报道通道建设新进展新成果，营造社会各界关心支持通道建设的良好氛围。积极宣传通道优惠政策，吸引更多货物选择从广西出海出边。加强国际省际宣传推介，发挥好中国—东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛等平台作用，促进共商共建西部陆海新通道。

《广西建设西部陆海新通道三年提升行动计划重点项目表（2021—2023年）》由西部陆海新通道建设指挥部办公室印发，对重点项目实行滚动管理。