广西壮族自治区人民政府关于印发广西高质量实施RCEP行动方案（2022—2025年）的通知

（桂政发〔2022〕13号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《广西高质量实施RCEP行动方案（2022—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府

2022年5月7日

（此件公开发布）

广西高质量实施RCEP行动方案

（2022—2025年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的决策部署，认真落实商务部等6部门联合印发的《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》，抢抓RCEP发展机遇，持续推进更高水平对外开放，推动广西经济高质量发展，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标和“四个新”总要求，践行国家自由贸易区提升战略，全面落实RCEP市场开放承诺和规则，以推动贸易投资自由化便利化、生产要素跨境自由流动、构建跨境产业链供应链等为重点，深化贸易畅通，促进产业升级，拓宽合作领域，搭建合作平台，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，服务共建“一带一路”高质量发展，为中国—东盟自由贸易区3.0版建设提供广西经验，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体贡献广西力量。

二、发展目标

通过高质量实施RCEP，以更高水平开放促进更深层次改革。到2025年，广西与RCEP其他成员国投资合作提质扩量，营商环境显著改善，产业迈向中高端，经济实现高质量发展。

——以2020年为基数，广西与RCEP其他成员国贸易额年均增长10%以上，到2025年实现双向投资翻番。“经认证的经营者”（AEO）认证企业数量增长超过100%，申领原产地证书享惠出口的企业数量占广西出口企业总数的比例超过80%。

——建设3个以上年交易额超过1000亿元的能源、矿产、粮食等大宗商品交易中心（平台），以及RCEP（南宁）国际博览中心、RCEP企业服务中心、中国—东盟/RCEP国际知识产权运营中心等综合性服务平台。

——建成电子信息、化工新材料、汽车和新能源汽车、金属新材料等4条以上跨境产业链。海洋经济对全区经济增长贡献率达到11%。

——广西北部湾港外贸集装箱吞吐量达到200万标箱以上，铁海联运集装箱运量达到50万标箱以上，中越跨境直通班列开行量超过3000列，广西陆路口岸出入境货车超过100万辆次，国际航空货邮吞吐量达到8万吨以上。

三、主要任务

（一）聚焦贸易投资合作，拓展RCEP其他成员国大市场。

1．扩大对RCEP其他成员国出口规模。巩固对东盟国家的出口竞争力，增强机械、日用品、小家电、建材、纺织服装等传统行业出口优势，扩展精细化工、电子信息、钢材等产品对东盟国家出口。扩大对东盟国家的商用车、乘用车、专用车整车出口规模。加强与日本、韩国（以下简称日韩）汽车产业合作，拓展对日韩新能源汽车及零部件出口。开通对日韩的农产品冷链运输专线，扩大沃柑、沙田柚、火龙果、罗汉果、六堡茶等对日韩出口规模。（自治区商务厅、发展改革委、农业农村厅，南宁海关，广西北部湾国际港务集团有限公司，各市人民政府按职责分工负责）

2．扩展自RCEP其他成员国进口。创建国家进口贸易促进创新示范区。吸引RCEP其他成员国相关机构在广西设立化工、矿产品、汽车及零部件、成套设备、文创产品等商品展示交易采购中心。扩大自日韩的汽车零部件、集成电路、电子电器、机械设备和光学仪器等先进装备和先进技术进口规模，有序扩大自日本、韩国、澳大利亚、新西兰的美妆、日用品等高端消费品进口规模。加强与马来西亚关丹港、文莱摩拉港、柬埔寨西哈努克港、印度尼西亚泗水港等合作，在广西北部湾经济区建设东南亚特色产品进口基地。深化药食同源商品进口通关便利化改革，扩大未磨胡椒等RCEP生效后关税立即降为零的香料产品进口规模。（自治区商务厅、市场监管局、药监局，广西博览局，南宁海关，广西北部湾国际港务集团有限公司，各市人民政府按职责分工负责）

3．建设大宗商品交易基地。建设能源、矿产、粮食、东盟特色产品等大宗商品交易中心（平台）。设立大宗商品交割仓，充分运用广西金融综合服务平台，搭建铜矿、铁矿、锰矿、煤炭等大宗商品进口供应链金融平台。加快广西北部湾国际门户港码头、管网、油气储罐、锚地等物流基础设施建设，建设大型油气、矿砂储运基地。扩大与东盟国家的跨境产业合作，在边境地区开展面向东盟特色农林产品的大宗商品交易。整合边境地区现货交易平台，挖掘和培育期货产品，建设沿边区域分拨仓、交割仓。（自治区地方金融监管局、商务厅，广西证监局，人民银行南宁中心支行，南宁海关，相关市人民政府按职责分工负责）

4．推动贸易和产业融合发展。高质量建设南宁市国家加工贸易产业园，着力构建智能终端、新型显示、封装测试、网络通信等产业集群。深化与日韩在特种化工原材料领域的合作，提升广西精细化工产业水平。加快推进市场采购贸易方式试点工作，大力培育市场采购贸易主体。推广跨境电子商务零售进口退货中心仓模式，加快建设面向东盟的物流中心仓、边境仓，重点支持在越南、泰国、马来西亚等国家建设公共海外仓。（自治区商务厅、工业和信息化厅，南宁海关，相关市人民政府按职责分工负责）

5．加大招商引资力度。聚焦广西重点产业集群，加强与日本、韩国、新加坡等驻华投资促进机构的对接联系，举办面向RCEP其他成员国招商引资活动，着力吸引更多外资投资广西。进一步营造更有利于RCEP产业投资合作的发展环境，提高制造业对外资开放水平。支持RCEP其他成员国投资钢铁、金属新材料、装备制造、化工新材料、制糖等广西优势产业，参与建设西部陆海新通道港口、物流场站、冷链仓储设施等。推进与RCEP其他成员国在资本、技术、项目等方面实现更广泛的深度合作。（自治区商务厅、投资促进局、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅，各市人民政府按职责分工负责）

6．推动“走出去”高质量发展。推动广西汽车、机械、矿产资源、农业渔业等行业优势企业优化海外市场布局，积极参与国际产业链供应链重塑，建立境外能源基地。支持数字经济企业参与RCEP其他成员国数字惠民、数字金融、数字治理等项目，大力推动广西数字经济“走出去”。鼓励和引导上下游关联企业抱团“走出去”，推动“桂企＋央企”、“桂企＋外企”、“桂企＋湾企”等融合“走出去”，带动广西产品、技术、标准和服务“走出去”，打造广西海外投资品牌。推动境外园区与境内园区平台建立联合招商机制，实现资源共享、产业互融、联动发展。（自治区商务厅、工业和信息化厅、农业农村厅、大数据发展局，各市人民政府按职责分工负责）

7．加快发展服务贸易。在中国（广西）自由贸易试验区推进落实自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）。支持RCEP其他成员国投资者在港航、金融、大健康等领域参与广西优质资源开发和重点产业项目建设，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。依托中国—东盟信息港，持续推广适应东盟国家本地化要求的智联云平台。支持中医医疗机构推广远程医疗诊断等“互联网＋医疗健康”新模式，建立中国—东盟民族医药远程诊疗试点平台。培育文化出口基地，创建中国—东盟游戏出口基地。（自治区商务厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、交通运输厅、文化和旅游厅、卫生健康委、地方金融监管局、大数据发展局、中医药局，各市人民政府按职责分工负责）

8．促进边境贸易创新发展。创新贸易监管模式，扩大边民互市贸易进口自主申报试点范围，丰富边民互市贸易进口商品品种。探索边境地区进出口RCEP其他成员国的商品适用边境贸易政策。积极推动通过海运、铁路运输等多种运输方式进口边民互市贸易商品。（自治区商务厅、发展改革委，南宁海关，中国铁路南宁局集团有限公司，广西北部湾国际港务集团有限公司，相关市人民政府按职责分工负责）

（二）聚焦边海优势，打造面向东盟跨境产业链。

9．大力发展向海跨境产业链。在广西北部湾经济区打造高端金属新材料、化工新材料2个“三千亿级”产业集群，形成林浆纸、能源、电子信息3个“千亿级”产业集群。发展壮大面向RCEP其他成员国的向海新兴产业，重点培育和发展海上风电、海洋装备等产业。支持北海、南澫、钦州、防城港4个渔港经济区及防城港市白龙珍珠湾、北海银滩南部海域国家级海洋牧场示范区建设。与马来西亚合作开展远洋捕捞，与文莱合作开展深海网箱渔业养殖。（自治区海洋局、工业和信息化厅、发展改革委、商务厅、北部湾办，相关市人民政府按职责分工负责）

10．积极拓展沿边跨境产业链。扩大边民互市贸易进口商品落地加工试点，大力发展边境特色商品深加工产业。开展“百企入边”行动和“口岸＋”行动，“以贸带产”建设邻接口岸的加工、物流园区和专业市场。依托百色、东兴、凭祥重点开发开放试验区和凭祥、东兴、龙州、靖西、防城边境经济合作区等沿边开放平台，培育发展面向东盟和国内双边市场的农林产品、中药材、机电产品加工、电子商务等特色优势产业。推进东兴华立边境深加工产业园、三诺跨境电子产业示范园发展。推动边境仓储物流等设施升级改造，畅通中国—中南半岛跨境物流通道与国内大循环体系的连接堵点。创新“边贸＋文化旅游”模式，加快建设边境旅游试验区和跨境旅游合作区。（自治区商务厅、工业和信息化厅、发展改革委、文化和旅游厅，相关市人民政府按职责分工负责）

11．构建西部陆海新通道沿线跨境产业链。构建“中国东部地区科技创新＋RCEP原材料及电子原器件＋广西制造＋东南亚散件组装（KD）及销售＋配套RCEP区域主机厂”的汽车跨境产业链，打造面向RCEP其他成员国的中国南方汽车出口制造基地。积极承接长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈电子信息产业转移，构建“中国东部地区技术＋广西制造＋东南亚组装”电子信息跨境产业链。依托广西—文莱经济走廊等跨境平台机制，构建“一滴油（原油）、两根丝（涤纶和锦纶）”化工新材料全产业链。用好RCEP原材料和市场互补优势，在北海、防城港等沿海城市打造精深加工能力突出、优势产品丰富的高端金属新材料产业集群。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅，相关市人民政府按职责分工负责）